【文 / 不雅察者网专栏作家 苏奎】

近期，"强制放工"上了微博热搜，不少辩论觉得这是欧盟在帮中国打工东说念主整顿职场，原因是欧盟 2024 年 11 月通过的《欧盟阛阓禁止将就处事产物条例》，明确含有"将就处事"分娩的产物或者服务将被禁止插足欧盟阛阓，而大厂盛行的" 996 工时制"就属于欧盟界说的将就处事，因此，大疆、海尔、好意思的这些出口导向的企业伊始率先行动起来以幸免遇到严格的欧盟法令。

事实确实如斯吗？

欧盟的步骤如实饱读舞企业保险处事者"体面处事"，但加班并无须然组成将就处事，国内这么的闪现可能是对欧盟联系步骤的误读。事实上，也愈加紧迫的是，经济发展的根底目的是东说念主本人，保护处事者正当权益是中国经济发展到一定阶段必须要阅历的政策改造，同期，这亦然中国履行海外法义务的要求。

欧盟针对中国的阳谋

2021 年 9 月 15 日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧友邦情咨文中，初度提议禁止将就处事制造产物插足欧盟阛阓。

这里需要教导的是，冯德莱恩的这一提议是在 2021 年 7 月 14 日好意思国盘问闪现过 S.65《维吾尔将就处事防护法案》之后不久提议的，而几个月后的 12 月 23 日，时任好意思国总统拜登稳健签署了这一法案。该法案绝顶强调好意思国生意伙伴的协同业动，很难说冯德莱恩这个提议，不是在和好意思国打诱骗。

很快，到了 2022 年 9 月 14 日，欧盟委员会稳健提议了禁止在欧盟分娩使用将就处事的产物条例草案。2024 年 11 月 19 日，《将就处事产物条例》稳健赢得通过。12 月 12 日在《欧盟官方公报》上公布，并于公布次日成效。

《将就处事产物条例》第一条第一款步骤，其影响扫数"经济揣摸打算者"，即在欧盟阛阓上放手或提供产物或出口产物的任何当然东说念主、法东说念主或组织。因此，产物分娩商、出口商、入口商、分销商和零卖商都将受到影响。

同期，由于产物供应链上部分使用将就处事也会触发《将就处事产物条例》，这也就意味着，企业不仅要自查确保不使用将就处事，还要审查供应链上产物的平直、转折供应商是否存在将就处事情形，如出口的家电产物，可能包括采矿、钢铁、塑料、电子等供应链分娩、经销商等一都企业，这使得条例的障翳范畴很是等闲，不错障翳社会绝大精深行业。

此外，《将就处事产物条例》不仅监管线下阛阓，也监管线上渠说念。《将就处事产物条例》第四条步骤，通过在线或其他良友销售花式销售的产物，要是针对的是欧盟的最终用户，则应被视为已在阛阓上销售。要是关系经济运营商以任何花式将其举止指向成员国，则觉得销售产物针对的是欧盟的最终用户。因此，欧盟不错基于《将就处事产物条例》对跨境电商的行径进行限度。

一朝探询机构发出要求，探询所涉揣摸打算者则有义务从收到央求的 30 个责任日内给出呈文。探询决定作出后，波及将就处事产物的揣摸打算者可能会面对失去欧盟阛阓的严重后果，除掉在阛阓出现的波及将就处事的产物，并禁止使该产物在欧盟阛阓上出现或从欧盟出口。

由于法令才略的限度，条例明确欧盟法令机构将优先探询和处理阛阓份额大的产物。出口产物到欧盟的国度中，中国高居第一，远超任何国度，欧盟主要入口生意国度中，唯有中国、土耳其、印度、越南少数几个是发展中国度。按照 2024 年的统计，中国占欧盟货品入口的 21.3%，而印度唯有 2.6%，险些差了一个数目级。

也便是说，中国的大企业和中国上风产物很可能是主要的针对对象，对于对欧盟产业影响不大的国度或者企业，试验法令可能便是睁一只眼闭一只眼，这可能便是欧盟针对中国有海外竞争力产物的阳谋，是针对中国的新式生意壁垒。试验上，欧盟在条例绪论中，如故绝不遮盖地指出，防护阛阓扭曲和为欧盟企业创造平允的竞争环境是条例的主要目的，言下之意便是中国企业可能讹诈将就处事进行起义允竞争。

2023 年欧盟主要入口生意伙伴

将就处事有海外轨范

什么行径属于涉嫌将就处事，不错说是欧盟条例实施的重要。对此，条例并莫得明确，但条例援用了计算国下属的海外劳工组织 1930 年的 C29 公约和 1957 年 C105 公约，其中日内瓦公约（C29）对将就处事进行了界说：

以任何风景的刑事职守当作威胁，将就任何东说念主进行的、该被将就者并非出于自发开展的扫数责任或服务。凭据海外劳工组织的解释，这个界说包含了 3 个重要词，即责任或服务、以刑事职守相威胁、非自发。

以刑事职守相威胁主要指将就处事的伊始，即通过骗取、威胁等花式将就或诱使他东说念主处事。海外劳工组织绝顶强调威胁并非特指身段上的暴力威胁，也包括说话、精神上的威胁，其主要判断轨范为是否有随时退出或离开处事的目田。

需要扫视的是，海外劳工组织在多份呈文中绝顶指出，威胁也包括任何职权或特权（right and privilege）的褫夺（如不支付工资、转岗、升职等）。非自发的判断轨范则主要指受害东说念主是否有选拔的目田，即试验雇佣关系的存在是否是知情后的目田决定。换句话说，将就处事包括两大主要特征：实施强制和剥扎眼田，或者说两大目田权的褫夺——离开的目田（关乎强制）和选拔的目田（关乎选拔）。

将就处事并无须然是将就后的处事，这可能亦然容易误解的地方。如当事东说念主在开动由于枯竭充足的信息或者闪现的各异，而本旨继承责任，但在伊始责任后，发现与预期有差距或者在责任的性质或者责任条款方面受到了骗取。要是当事东说念主因为遭受抨击或威胁不行够目田选拔离开，当事东说念主开动的本旨或者目田选拔如故不再紧迫，当事东说念主应当永远有选拔离开的职权，有取销如故给出的本旨的职权，只消不行目田离开，这仍然可能组成强制处事。

但这么的界说，仍然拦阻易确定是否组成将就处事。如就目田而言，目田在很猛进度上取决于选拔和契机，是否目田并虚假足受本东说念主决定，可能受家庭经济气象影响，可能受经济大环境的影响（如处事选拔未几），本东说念主也可能违抗本心。另外，如是否受到威胁也拦阻易确定，当事东说念主惦记即使不被绝顶针对，但怀疑在晋升方面受到不利影响，这是否属于受到威胁或者是否属于目田选拔，也不太容易判断。

由于界说过于浅薄，海外劳工组织曾屡次发布过不同的教训给予澄莹，如 2005 年海外劳工组织提议了一个 6 筹画测试模子，包括事实上的身段或者性暴力威胁、行动区域限度于责任局势或有限区域、债役（在债务偿还完成前，工资收入一都平直抵债，当事东说念主受困于债务下的处事）、剥削工资（拒却支付工资或者大幅度地贬抑工资）、幽囚身份证件、威胁向政府揭发（讹诈工东说念主的不当行径误差而压榨其处事）。

不错看出，这 6 项筹画围绕"离开的目田"和"选拔的目田"而设定，海外劳工组织觉得老板要是同期合适 2 类以上的筹画特征，则老板很大可能涉嫌将就处事。需要扫视的是，是否加班或者说过度加班并不在识别的筹画范畴。

过度加班是处事剥削

2009 年，海外劳工组织会同欧盟讹诈德尔菲法（众人见识法）发布了一个讹诈东说念主口贩运剥削处事（indicators of trafficking of adults for labor exploitation）的识别模子，模子围绕骗取、将就、剥削确立了 6 个维度，每个维度又包括强、中、弱不同进度的 7-16 项筹画，筹画总额尽然达到了 68 个，这也不错看出将就处事识别的复杂。其中反应处事剥削（压榨）的筹画分为强筹画 1 个（过长责任时期或天数），中度筹画 7 个，弱筹画 1 个，过度责任或者加班属于反应处事剥削（压榨）情况的强筹画。

凭据 6 维度评估情况，当事东说念主可能属于正常处事、上圈套取和剥削的处事（有剥削和骗取而无将就）、受剥削的处事（有剥削无骗取和将就）、将就处事（骗取、将就和剥削同期存在）。显然，海外劳工组织和欧盟都意志到了事情并非老是瑕瑜分明，处事者所处的状态并非唯有将就处事和正常处事（体面处事，decent work）两种极点情形，体面处事是社会的欲望状态，将就处事是一种违警行径，是对东说念主类尊容的糟踏，现实世界还有中间状态，以至绝大精深在中间状态，存在一个光谱散布。

草率是筹商到德尔菲模子过于复杂，2012 年，海外劳工组织再发布了一个包括 11 项筹画的识别教训，过度加班是临了一个筹画。近期一些互联网上联系欧盟帮中国打工东说念主整顿职场的说法应该就源流于此。

需要强调的是，11 个筹画体系是 68 个筹画 6 维度模子的简化，这 11 个筹画是从 68 个筹画中选出来的，并不是任何一个筹画都不错成为将就处事的孤立讲解。海外劳工组织在对如何使用这些筹画时也因此绝顶教导："有些时候，在某种场合中只消出现 11 项筹画中的任何一个，即意味着存在将就处事行径。但在其他一些情境，可能需要同期出现几个筹画，才可能暗示存在将就处事"。

将就处事者可能被动责任跳跃国度法律或集体协议步骤的时期或天数，他们也可能被褫夺休息时期和休息日，不得不接替缺席共事的班次和责任时期，或者每周责任 7 天，每天 24 小时随叫随到。

对于加班是否组成将就处事，海外劳工组织在多份文献中都进行了计议。觉得可能组成将就处事的案例中，对于过度加班举了一个尼泊尔侨民劳工的例子，"我每天要责任 19 个小时，中间莫得任何休息，莫得加班费，也莫得休沐日。他们就像六畜一样看待我。"显然，这是一个极点严重的案例，仅凭过度加班就不错认定为将就处事。

对于其他的加班情形，海外劳工组织觉得："加班是否组成将就处事监犯行径，这一问题很是复杂，不易确定。凭据劝诫，要是雇员因为某种风景的威胁（举例衔命）、或者是为了挣得最低工资，而使得加班时期跳跃国度法律允许的范畴，那么这就组成了将就处事"。需要绝顶指出，这一不雅点，海外劳工组织在积年多份呈文中都进行了近似说明，不错说这是海外劳工组织对于联系加班问题的泰斗认定轨范。

此外，海外劳工组织在给列国处事监察东说念主员的指南中，对于如何识别将就处事，也给出了一个 6 筹画框架，每个筹画通过多少个发问来说明，在"威胁"这个筹画项下，包括了询查工东说念主是否存在不肯意但被威胁而不行拒却的过度加班以至未得到报答的情形。显然从筹画与问题真实立不错看出，过度加班被归入到"威胁"项下，这也进一步佐证，过度加班本人并不是组成将就处事的孤立要件，唯有存在"威胁"的过度加班才可能是。

"威胁"与外部敛迹

对于如何认定存在"威胁"却是一个具有争议性的问题。如受经济环境影响的处事供求关系，处事者本人枯竭选拔，现存的责任中在一些情况下以至是处事者的独一选拔。也便是说尽管处事者有充足的选拔离开的目田，但受限于经济环境，现存的责任契机除外险些莫得选拔。或者，处事者本人家庭经济压力较大，不行承担另训他路的风险，潜在的衔命风险酿成一种无形的压迫力量，迫使处事者加班，这是否组成强制过度加班呢？

海外劳工组织觉得，这种基于等闲的经济需求而导致的无形思想包袱，不行归入"以刑事职守相威胁"，国度或者老板不行对扫数的外部敛迹或者实践中转折存在的威迫承担职守，有目田选拔权和试验上受外部成分的影响而不行选拔，此二者需要进行永诀。显然，这对处事者是不利的，绝顶是在经济大环境不利布景下面不改色的处事者。

对于加班时期限度的问题，除了法定加班时期，海外劳工组织还提到了集体协议商定的加班时期的限度。这是因为有一些国度并莫得法律步骤的最长加班时期，而只是步骤了加班相对于正常责任时期的薪酬比例。事实上，好意思国就莫得步骤不错允许的最长加班时期，好意思国照旧少数几个莫得加入欧盟条例提到的 C29 和 C105 两个海外公约的国度。

实践中，对于如何认定过度加班的性质，列国司法机构仍存在不同的不雅点，如海外劳工组织在给列国法院的一份如何认定将就处事的指南中，提到了好意思国 2007 年" Roe v. Bridgestone "一案。尽管两边都所以海外劳工组织联系将就处事的公约妥协释为依据进行控辩，但好意思国法院拒却了在成年工东说念主有离开目田的情形下"以衔命相威胁的过度加班"，不错觉得属于"以刑事职守相威胁"的处事的不雅点。实质上，好意思国法院的判决是呼应了海外劳工组织联系"老板不行对外部经济环境负责"的论调。

筹商到计议"加班是否属于将就处事"是在如何应付欧盟联系立法的前提下，因此欧盟的不雅点是必须加以筹商的。按照欧盟与海外劳工组织共同开发的德尔福 6 维度模子，以衔命相威胁的加班是对工东说念主脆弱性的剥削，达到了"以刑事职守相威胁"。尽监工东说念主在表面上不错拒却加班，但工东说念主们的脆弱性意味着在实践上他们莫得选拔，被动过度加班以保留责任契机或者得到法定最低收入，以至同时兼备，如斯处事剥削（压榨）就不单是是一个责任条款恶劣的问题，而是上升为以刑事职守相威胁的强制处事了。

欧盟在《将就处事产物条例》正文前边的布景说明中绝顶指出，将就处事是处事剥削（压榨）的一种风景，这与其主导开发的德尔福 6 维度模子中的不雅点一致，处事剥削有好多风景，包括过度加班和将就处事等，将就处事一定存在处事剥削（压榨），但处事剥削（压榨）不一建都是将就处事。

另外一个不错参考的依据，是欧洲银行 2023 年制定的将就处事里面教训，其在教训中有益提到了如何幸免过度加班沦为将就处事，加班时长要是跳跃所在国法律步骤最万古期况且属于违抗职工的意愿而将就加班（包括威胁开除或者威胁不再提供加班契机等将就性成分），这就可能涉嫌将就处事，因此欧洲银行教训明确加班必须以职工自发为前提。

11 项筹画中还有一项筹画也值得中国企业扫视，那便是恶劣的责任和生计环境，事实上，恶劣的责任、生计环境、过度加班都是 6 维度模子中处事剥削（压榨）维度中的筹画，海外劳工组织不异进行了绝顶说明：只是是极点恶劣的责任和生计环境，还不行讲解存在将就处事。这是因为，东说念主们偶然候因为枯竭其他责任选拔，也会"自发"继承不良责任环境，这让东说念主感到不完整憾。尽管如斯，荼毒性的环境仍然代表着一种"警报"，意味着其中很可能存在威迫行径，拒绝被剥削工东说念主消灭该责任。

内卷是戏院效应

2025 年 1 月 17 日，国度统计局发布的数据显现，1 月周平均工时上升至 49.1 小时（不包括午休时期），创单月周平均工时历史新高，可见加班如故成为社会精深欢乐了。尽管这莫得跳跃海外劳工组织步骤的周最高工时（56 小时），也莫得跳跃国度步骤的企业周最高工时（52 小时），但高于欧盟步骤（48 小时）。

事实上，2015 年以来，天下企业处事东说念主员周平均责任时期一直在高潮，2023 年就达到了 49 小时的历史新高。2015-2020 年，周平均工时增多了 1.5 小时；2020-2024 年，周平均工时增多了 2 小时。智联招聘 2019 年探询的数据显现，以至有 9.18% 的白领每周加班时期跳跃 20 小时。这些数据也从侧面印证了"内卷式"竞争为何成为连年社会宽恕的热门。

耐劳耐劳是中华英才的良习，亦然中国经济名胜发生的文化成分，但发展到今天，中国如故从单纯的劳能源价钱上风改造为制造业全处所最初强国，互联网期间的新一代也如故有了不同的生计和责任均衡的不雅念。绝顶是在海外上保护主义愈演愈烈确当下，出口遇到的阻力愈益强烈，开释内需如故是刻拦阻缓的策略应付想法。

3 月 5 日总理政府责任呈文明确提议，抽象整治"内卷式"竞争。3 月 16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消耗专项行动决议》提议，地方党委组织部门、东说念主力资源和社会保险部门加强对各单元休息放假轨制实施情况的常态化监督，并将带薪年放假落实情况当作要点监督内容，照章保险处事者休息放假权益，不得监犯延伸处事者责任时期，从而具体地对社会宽恕的过度加班问题进行了呈文。

事实上，早在旧年 7 月 30 日中央政事局会议就提议了防护"内卷式"恶性竞争，12 月中央经济责任会议络续提议抽象整治"内卷式"竞争，表率地方政府和企业行径，再到这次政府责任呈文的关系表述，不错看到，整治"内卷式"竞争如故上升到国度宏不雅照应想法的改造，是企业必须要安妥的新的阛阓与政策环境。

比较中国和欧盟、好意思国以及海外劳工组织联系责任时期的步骤，差距并不大，与社会感受到的国表里内卷进度的各异却很大。客不雅地说，比拟解析国度，以至与中国发展水平周边的国度比拟，中国的内卷进度更烈，主因可能照旧处事阛阓本人供求关系的各异，中国百行万企竞争愈加强烈，劳能源阛阓处事压力大。

当代办公开导（如札记本电脑）和互联网即时通信系统的等闲应用，大大缓助了责任服从，但对加班也起到了煽风燃烧的作用。马克想就也曾精好意思地敷陈过，"要是说机器是缓助处事分娩率，即裁减分娩商品的必要处事时期的最有劲的时间，那么，它当作老本的承担者，起先在它平直占领的工业中，成了把责任日延伸到跳跃一切当然界限的最有劲的时间。一方面，它创造了新条款，使老本能够纵脱发展我方这种一贯的倾向，另一方面，它创造了新动机，使老本增强了对别东说念主处事的贪欲。"

即使企业莫得"强制"要求职工加班，但才略也很难量化，功绩考查更是难以保捏客不雅、公和顺科学。为幸免被考查淘汰，职工之间为了竞争责任契机，好多时候只可通过过度加班这种最简便和最平直的花式，进取司司理或者老板显现对企业的忠心和奋勉，这便是所谓的职场武备竞赛或者戏院效应。源流唯有个别东说念主站起来，其他东说念主不得不也继续站起来，临了全戏院的东说念主都站起来了，因为坐在座位上反倒看不到剧了。最终，看剧从享受变成了受罪。

加班并不一定是为了完成更多的责任，也不一定是企业有不得不完成的责任任务，而只是为了不被落下，以至是不得不参与的扮演。临了的终结则是多输：职工的家庭关系和健康受伤，企业的成本和社会形象受害，社会消耗和社会调和受损，以至中国的海外形象也蒙尘。

照应过度加班，需要系统的责罚风景，但处事法例的严格实施应该是最基本和最紧迫的。明确不得跳跃法定最长加班时期（月不跳跃 36 小时）可能是最基本的，这个应该当作一个红线，只消不跳跃法定最万古期（包括各式风景的加班），职场内卷的竞争就不至于失控，饱读舞举报和加强查验，不行法不责众，法律步骤莫得严格法令的保险将沦为一纸空文。

此外，加班必须照章支付加班工资也很是紧迫，企业乐于看到加班，前提是加班带来的效益跳跃职工正常上班的效益，要是强制照章支付更高的加班费使得企业得不到这么的利益，企业当然莫得能源去饱读舞加班。

2015 年、2017 年、2019 年德国平均每周加班小时情况（凭据受西宾水平统计）

2022 年 8 月 12 日，中国稳健签署了 C29 和 C105 两个海外公约。将就处事是刑事违警，是严重侵扰东说念主的基本职权，这是海外劳工组织 C29 日内瓦公约明文步骤的，中国刑法对此也有具体步骤，打击将就处事既是依据中国的国内法，是照章治国的势必，亦然中国履行海外协议签署国义务的要求，并不需要欧盟条例的倒逼。

欧盟《将就处事产物条例》第 11 条步骤，欧盟委员会在 2026 年 6 月 14 日之前制定出合规指南与细目，匡助企业闪现联系将就处事，明确企业尽责义务，而条例的实施则要到 2027 年年底（12 月 14 日）。即使实施了，过度加班也很大可能不是将就处事。

这么看来，欧盟帮中国整顿职场显然是一个好意思艳的扭曲，整治中国企业和产业反倒是更有可能。互联网对此的计议如实是反应了社会对整顿职场永远的盼望，也教导了监管部门扫视到社会的情谊，但整顿中国职场最终还要靠咱们我方。

国内一些着名企业主动整顿职场应该是期间的呼叫，是社会的呼声，是国度的要求，开了习尚之先，正逐渐酿成一种习尚。对此，咱们还需要更多企业参与进来，才气冲破企业卷——职工卷——处事不及——消耗不及——企业更卷的负向轮回，处事——消耗——发展的良性轮回才气酿成，发展的后果需要社会分享，发展的目的是让更多东说念主更幸福，而不是越来越卷。

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